建档立卡不能转让给他人使用。分析：建档立卡是国家为了扶持贫困人口而设立的一种特殊档案，它包含了个人或家庭的贫困状况、帮扶措施等信息。从法律上讲，建档立卡具有专属性，只能由符合贫困标准的个人或家庭持有和使用。转让建档立卡不仅违反了国家扶贫政策，还可能构成欺诈行为，承担相应的法律责任。提醒：如果发现有人转让或使用他人的建档立卡，这可能表明存在严重的违法行为，应及时向相关部门举报，并寻求法律专业人士的帮助。
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具体操作：1.若发现建档立卡被转让，首先应向当地扶贫部门或相关部门举报，并提供相关证据。2.扶贫部门或相关部门将进行调查核实，确认转让行为是否属实。3.若转让行为属实，根据情节轻重，扶贫部门可以采取警告、罚款等措施，并取消转让方的扶贫资格。4.若转让行为构成欺诈或其他违法行为，扶贫部门应依法移送司法机关处理，追究转让方的法律责任。5.在处理过程中，应确保合法合规，保护当事人的合法权益，避免造成不必要的纠纷和损失。
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处理方式：从法律角度来看，对于建档立卡的转让行为，常见的处理方式包括警告、罚款、取消扶贫资格等。选择不同处理方式时，应根据具体情况来决定。对于轻微的转让行为，可以通过警告或罚款来制止；对于情节严重的，可以取消其扶贫资格，并依法追究其法律责任。